Ustawa o finansach publicznych. Komentarz

Komentarz do ustawy o finansach publicznych jest wspólnym przedsięwzięciem autorów – specjalistów reprezentujących kilka ośrodków akademickich, w których od wielu lat są prowadzone badania nad sektorem finansów publicznych. Pozwoliło to nie tylko dokonać analiz oraz ocen regulacji prawnych zawartych w obecnej ustawie, lecz również w niezbędnym zakresie nawiązano do postanowień dwóch poprzednio obowiązujących ustaw o finansach publicznych.

W publikacji znajdziesz omówienie wielowątkowej problematyki obejmującej:

• organizację,
• zasady funkcjonowania oraz
• podstawy gospodarki finansowej

sektora finansów publicznych jako określonej całości, a także zaliczanych do niego jednostek organizacyjnych.

Zamiarem zespołu autorów było ukazanie szerokiego obszaru regulacji prawnych, które wprost lub tylko pośrednio odnoszą się do sektora finansów publicznych.

 Wykorzystano:

• dorobek doktryny prawa finansowego i finansów publicznych,
• dostępne orzecznictwo sądów oraz

wskazano

• zakres wpływu standardów prawa unijnego na kształt i ewolucję różnych instytucji krajowego prawa finansów publicznych.

Opierając się na najważniejszych nowelizacjach dokonanych w obowiązującej ustawie, autorzy podjęli próbę przedstawienia genezy oraz głównych kierunków ewolucji różnych instytucji prawnych, instrumentów i narzędzi znajdujących zastosowanie w ustrojowych i funkcjonalnych rozwiązaniach sektora finansów publicznych.

W komentarzu znajdziesz również odniesienia do uregulowań wielu odrębnych ustaw, w tym regulujących m.in. zasady:

• prowadzenia gospodarki finansowej w określonych kategoriach jednostek sektora finansów publicznych,
• prowadzenia gospodarki komunalnej,
• udzielania zamówień publicznych,
• odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
• prowadzenia polityki rozwoju.

W publikacji znajdziesz ponadto omówienie zasadniczych kwestii związanych z organizacją i funkcjonowaniem sektora finansów publicznych, do których należy zaliczyć:

• zakres i zasady działania jednostek sektora finansów publicznych,
• zasady i tryb kontroli procesów związanych z gromadzeniem i rozdysponowywaniem środków publicznych oraz gospodarowaniem mieniem,
• zasady zarządzania państwowym długiem publicznym oraz procedury ostrożnościowe i sanacyjne,
• zasady i tryb opracowywania oraz uchwalania Wieloletniego Planu Finansowego Państwa i wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego,
• zasady i tryb sporządzania budżetu państwa w układzie zadaniowym,
• zakres i szczegółowość oraz zasady i tryb planowania, uchwalania i wykonywania budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego,
• szczególne zasady rachunkowości, planowania i sprawozdawczości obowiązujące w sektorze finansów publicznych,
• zasady gospodarowania środkami publicznymi pochodzącymi z budżetu Unii Europejskiej oraz z innych źródeł zagranicznych,
• zasady kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego oraz koordynacji kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych.

Adresaci:
Książka jest przeznaczona praktyków – pracowników państwowych i samorządowych jednostek sektora finansów publicznych oraz osób wykonujących obsługę prawną tych jednostek. Zainteresuje również sędziów sądów powszechnych i administracyjnych, pracowników różnych podmiotów wykonujących nadzór i kontrolę, w szczególności Najwyższej Izby Kontroli oraz regionalnych izb obrachunkowych. Będzie cennym źródłem wiedzy dla studentów studiów prawniczych, administracyjnych i ekonomicznych.